Про затвердження «Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів»

index

УКРАЇНА
Новотроїцька селищна рада
Новотроїцького району Херсонської області

Р І Ш Е Н Н Я
( ПРИЙНЯТЕ XХХV СЕСІЄЮ СЕЛИЩНОЇ РАДИ VII СКЛИКАННЯ )

від 06 .04.2018 року № 685
смт. Новотроїцьке

Про затвердження «Порядку видачі
дозволів на порушення об’єктів
благоустрою або відмови в їх видачі,
переоформлення, видачі дублікатів,
анулювання дозволів»

З метою здійснення комплексу заходів з благоустрою території населених пунктів Новотроїцької селищної ради, врегулювання питання відповідальності суб’єктів господарювання за порушення законодавства у сфері благоустрою, відповідно до статті 2, статті 34, статті 35 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновок постійної комісії з питань промисловості, будівництва, житлово-комунального господарства та управління об’єктами комунальної власності від 03.04.2018р протокол №34, селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів (додається).
2. Дане рішення набирає чинності з моменту його офіційного оприлюднення.
3. Організацію виконання даного рішення покласти на відділ комунальної власності і земельних ресурсів, а контроль на постійну комісію з питань промисловості, будівництва, житлово-комунального господарства та управління об’єктами комунальної власності.

Селищний голова Н.С. Пінчук

Порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів

1. Цей Порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів (далі - Порядок) встановлює процедуру видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою (далі – дозвіл), або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету міністрів України від 30.10.2013 № 870 «Про затвердження Типового порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів».
2. Дія цього Порядку поширюється на юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та фізичних осіб, які здійснюють порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням аварійних, земляних та/або ремонтних робіт (далі - робіт).
3. Порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт.
4. Дозвіл видається відділом комунальної власності і земельних ресурсів Новотроїцької селищної ради згідно рішення виконкому селищної ради на підставі письмової заяви та доданої до неї документів.на підставі письмової заяви та доданої до неї документів. (Додаток 1 до цього Порядку). Контроль за виконанням дозволу здійснює відділ комунальної власності і земельних ресурсів.
5. Прийом заяв для отримання необхідного дозволу проводиться секретарем селищної ради у приміщенні Новотроїцької селищної ради, згідно із затвердженим графіком роботи.
6. У заяві рекомендовано вказувати терміни проведення робіт включаючи відновлення елементів благоустрою з урахуванням строків, що відводяться на оформлення дозволу.
7. Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо роботи здійснюються:
1. особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
2. у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку (в межах виділеної земельної ділянки).
8. Дозвіл видається на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення виконкому селищної ради згідно з формою, наведеною у Додатку 2 до цього Порядку.
9. Строк дії дозволу визначається умовами робіт і не може перевищувати один рік.
10. Вичерпний перелік документів, необхідних для отримання дозволу:
1. заява.
10.1. Рекомендований перелік документів, необхідних для отримання дозволу:
1. копії паспорта (для фізичних осіб);
2. довіреність (копія довіреності) на оформлення (отримання) дозволу та проведення робіт (завірена у відповідності до вимог чинного законодавства України), або наказ (копія наказу) про призначення відповідальної особи на оформлення документів дозвільного характеру;
3. копія проекту проведення робіт (Викопіювання місця проведення робіт необхідно надавати до відділу комунальної власності і земельних ресурсів з метою уникнення пошкоджень інженерних мереж та запобігання в подальшому конфліктних ситуацій. У випадку відхилення від проекту проведення робіт, до відділу необхідно надати копію проекту (схеми) із зазначенням цих змін). Копія схеми для проведення аварійних робіт.
11. Підставою для відмови у видачі дозволу є:
1. Подання заявником неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу, згідно із п.10 цього Порядку;
2. Виявлення в поданих документах недостовірних відомостей;
3. Негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі дозволу.
12. Законом можуть встановлюватися інші підстави для відмови у видачі дозволу.
13. Про відмову у видачі дозволу заявник повідомляється письмово з роз’ясненням причин такої відмови у строк встановлений для видачі документа дозвільного характеру.
14. У разі усунення заявником причин, що стали підставою для відмови у видачі дозволу, повторний розгляд документів здійснюється на черговому засіданні виконкому селищної ради після отримання відповідної заяви, документів, необхідних для видачі дозволу і документів, які засвідчують усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі дозволу, якщо інше не встановлено законом.
15. При повторному розгляді документів не допускається відмова у видачі дозволу з причин, раніше не зазначених у письмовому повідомленні заявнику (за винятком не усунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови).
16. Копія заяви (опису прийнятих документів) з відміткою про дату їх прийняття є підтвердженням подачі заяви та документів до селищної ради.
17. Отримання дозволу є підставою для обов’язкового укладення Договору про відновлення елементів благоустрою (далі Договір) в 10 денний термін, з селищною радою згідно з Додатком 3 до цього Порядку.
18. Договір укладається по кожному об’єкту благоустрою на який видано дозвіл.
29. Якщо Договір укладається власником або орендарем мереж по різним об’єктам, в такому разі укладається один Договір на один бюджетний рік до 01.01 наступного року.
20. Для переоформлення, анулювання або видачі дубліката дозволу подаються заява та дозвіл або його дублікат (крім випадку видачі дубліката у зв'язку з втратою).
21. Підставою для переоформлення дозволу є:
1. зміна найменування юридичної особи, фізичної особи-підприємця або прізвища, імені, по батькові фізичної особи;
2. зміна місце знаходження заявника;
3. законом можуть бути встановлені інші підстави для переоформлення документів дозвільного характеру.
22. У разі виникнення підстав для переоформлення дозволу заявник зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня настання таких підстав подати до селищної ради заяву про переоформлення документа дозвільного характеру разом з дозволом, що підлягає переоформленню.
23. Відділ комунальної власності і земельних ресурсів протягом двох робочих днів з дня прийняття рішення виконкому селищної ради про переоформлення дозволу та документа, що додається до неї, зобов'язаний видати переоформлений на новому бланку документ дозвільного характеру з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення дозволу, якщо інше не встановлено законом.
24. У разі переоформлення дозволу, виконком селищної ради приймає рішення про визнання недійсним дозволу, що був переоформлений, з внесенням відділом відповідних змін до журналу реєстру дозволів на порушення об’єктів благоустрою, якщо інше не встановлено законом.
25. Строк дії переоформленого дозволу не може перевищувати строк дії, зазначений у документі дозвільного характеру, що переоформлявся.
26. Не переоформлений в установлений строк документ дозвільного характеру є недійсним.
27. Підставою для видачі дубліката дозволу є втрата або пошкодження дозволу.
28. Дублікат дозволу видається за процедурою, встановленою частиною дев’ятою статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
29. Виконком селищної ради анулює дозвіл з таких підстав:
1. Звернення заявника з письмовою заявою про анулювання документа дозвільного характеру;
2. Припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення та ліквідації, якщо інше не встановлено законом;
3. Припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
30. Селищна рада може звернутися до суду за належністю з позовною заявою про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру – дозволу, за наявності хоча б однієї з таких підстав:
1. встановлення факту надання в заяві про видачу дозволу та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації;
2. здійснення заявником певних дій щодо проведення робіт, на які отримано дозвіл, з порушенням вимог законодавства, щодо яких відділ видав Попередження (Додаток 2 до Договору) про їх усунення із наданням достатнього часу (на протязі трьох календарних днів з моменту отримання попередження) для їх усунення;
3. законом можуть передбачатися інші підстави для анулювання документа дозвільного характеру.
31. Відділ веде окремі реєстри виданих та анульованих дозволів в журналі реєстрації дозволів на порушення об’єктів благоустрою. (Додаток 4 до цього Порядку).
32. У разі якщо анулювання дозволу здійснюється на підставі рішення виконкому селищної ради, копія такого рішення видається особисто або надсилається заявнику поштовим відправленням з описом вкладення не пізніше п'яти робочих днів із дня прийняття рішення про анулювання дозволу, якщо інше не передбачено законом.
33. Дія дозволу припиняється через десять робочих днів із дня прийняття рішення про анулювання дозволу, якщо інше не передбачено законом.
34. Рішення виконкому селищної ради про анулювання дозволу може бути оскаржено в судовому порядку.
35. Анулювання дозволу з підстав, не передбачених законом, забороняється.
36. У разі анулювання дозволу з підстав, не передбачених законом, дозвіл підлягає поновленню за рішенням виконкому селищної ради або суду за належністю.
37. Поновлення дозволу відбувається шляхом здійснення відповідного запису в журналі реєстрації дозволів на порушення об’єктів благоустрою та поверненням заявнику безпідставно анульованого дозволу особисто або шляхом письмового повідомлення про це.
38. У разі знищення відділом або заявником безпідставно анульованого дозволу відділ видає новий дозвіл.
39. Строк дії безпідставно анульованого дозволу подовжується на строк, протягом якого дозвіл вважався анульованим.
40. Днем поновлення безпідставно анульованого дозволу є день внесення відповідного запису до журналу реєстрації дозволів на порушення об’єктів благоустрою. Якщо безпідставно анульований документ дозвільного характеру знаходиться у суб’єкта господарювання, поновлення його дії відбувається лише за здійсненням відповідного запису в реєстрі документів дозвільного характеру та направленням дозвільним органом письмового повідомлення про поновлення безпідставно анульованого документа дозвільного характеру.
41. Перелік робіт, для виконання яких необхідно отримати дозвіл, зазначений у Додатку 5 до цього Порядку.
42. До початку проведення робіт юридичні особи, фізичні особи – підприємці, фізичні особи зобов’язані сповістити (шляхом передання телефонограми) представників організацій, підприємств, установ, комунікації яких знаходяться на місці проведення робіт та викликати їх на місце проведення робіт. У разі несвоєчасного сповіщення (до початку проведення робіт у терміни згідно дозволу) або пошкодження інженерних мереж відповідальність покладається на сторону, яка проводила роботи.
43. Сторона, яка проводить роботи надає фотоматеріали місця проведення робіт (до і після) з метою уникнення непорозумінь після відновлення об’єктів благоустрою.
44. На місці проведення робіт встановлюється інформаційна табличка розміром 420×297 мм (формат А3) із зазначенням назви сторони (яка виконує дані роботи) та контактні телефони, з метою оперативного реагування суб’єктів благоустрою у випадку виникнення непередбачуваних обставин для створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.
45. У разі, якщо довжина траси при проведенні робіт перевищує 200 метрів, інформаційна табличка розміщується через кожні 100 метрів та з обов’язковим встановленням інформаційної таблички на кутах повороту траси.
46. На місці проведення робіт, у виконавців робіт, обов’язково повинна бути копія дозволу на порушення об’єктів благоустрою.
47. Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов’язковим сповіщенням відділу шляхом передачі телефонограми. У разі якщо проведення аварійних робіт припадає на вихідні чи святкові дні телефонограму необхідно передати на службу «0971563887», а до відділу на перший робочий день.
48. Місце та дата початку проведення аварійних робіт фіксується спеціалістом відділу в журналі реєстрації аварійних робіт згідно Додатку 6 до цього Порядку із зазначенням сторони (повна назва) яка проводить аварійні роботи та відповідальної особи (ПІП) за проведення робіт.
49. Виконавці аварійних робіт зобов’язані протягом 10 робочих днів з дня початку проведення таких робіт оформити дозвіл відповідно до вимог ст. 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та ст. 261 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».
50.Виконавці робіт, зобов’язані власними силами привести об’єкт благоустрою у належний стан (не гірший, ніж першопочатковий) або можуть сплатити його відновну вартість у випадках пошкодження чи знищення елементів благоустрою після проведення робіт при:
1. ліквідації аварій на інженерних мережах та інших елементах благоустрою;
2. здійсненні ремонту інженерних мереж;
3. видаленні аварійних сухостійних дерев та чагарників;
4. прокладанні нових інженерних мереж
51. У разі не проведення робіт у строк, визначений дозволом, заявник повинен не пізніше трьох робочих днів до закінчення дії дозволу звернутися до селищної ради шляхом написання заяви для продовження строку дії дозволу.
52. Заявник, який виконує роботи несе відповідальність передбачену чинним законодавством України, а саме:
1. виконання робіт (аварійних, земляних та/або ремонтних,) без отримання відповідно до цього Порядку дозволу на порушення об’єктів благоустрою, відсутність копії дозволу на місці проведення робіт;
2. продовження виконання робіт після закінчення строку дії дозволу;
3. відсутність Договору;
4. не відновлення елементів благоустрою у терміни згідно з дозволом, після завершення виконання робіт;
5. неякісне (згідно ДБН В.2.6-98:2009, ДБН В.2.3-4:2007)утримання асфальто-бетонного покриття, тротуарної плитки, об’єктів зеленого господарства під час та після проведення робіт відповідно до Договору;
6. порушення строку проведення робіт згідно дозволу та несвоєчасне закриття згідно умов Договору;
7. відсутність інформаційної таблички на місці проведення робіт;
8. відсутність освітлення на місці проведення робіт в нічний час.
53. Обов’язок відновлення об’єкту благоустрою та пошкоджених елементів благоустрою покладається на заявника.
54. Всі роботи повинні проводитись із дотриманням вимог нормативно-правових актів з охорони праці. Місця проведення робіт повинні бути огородженими (згідно з вимогами ДБН та Правил дорожнього руху), обладнаними попереджувальними написами та знаками із сигнальним освітленням у нічний час. За порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці виконавець робіт несе персональну відповідальність згідно з чинним законодавством.
55. Про закриття ділянок доріг або проїздів за добу до початку проведення робіт виконавець повинен повідомляти, шляхом передачі телефонограми, станцію швидкої допомоги, підрозділ МНС, відділення поліції.
56. Порушення цілісності дорожнього покриття та пішохідних тротуарів після його капітального ремонту заборонено впродовж п’яти років, за винятком проведення ліквідації аварій на інженерних мережах та робіт, технічні умови виконання яких не дозволяють обійти дане дорожнє покриття.
57. Порушувати дорожнє покриття доріг, вулиць та шляхів не рекомендується виконувати, якщо є можливість пройти ділянку дорожнього покриття методом проколу.
58. Порушення дорожнього покриття вулиць, не рекомендовано виконувати в осінньо-зимовий період, крім проведення аварійних робіт.
59. На всіх вулицях, відновлення об’єктів благоустрою повинно бути виконано не пізніше 5 діб з дня початку проведення робіт, для прокладання мереж газопостачання - до 15 діб. У разі, якщо в результаті робіт було пошкоджене асфальтне покриття, то термін відновлення благоустрою збільшується до 15 діб з дня початку проведення робіт.
60. На проїжджих частинах вулиць, доріг, шляхів відновлення асфальтного покриття та зелених зон виконують балансоутримувачі даних об’єктів.
61. Відновлення асфальтобетонного покриття на відремонтованих прибудинкових та внутрішньо квартальних дорогах необхідно проводити з наданням акту виконаних прихованих робіт (акт на пошарове ущільнення ґрунту в місцях розриття, згідно ДБН В.2.6-98:2009, ДБН В.2.3-4:2007).