УКРАЇНА
Новотроїцькаселищна рада
Новотроїцького району Херсонськоїобласті
Р І Ш Е Н Н Я
( ПРИЙНЯТЕ XХХVІІ СЕСІЄЮ селищної РАДИ VII СКЛИКАННЯ )
від 15.06.2018 року № 748
смт. Новотроїцьке
Про затвердження Порядку
проведення конкурсу на право
оренди комунального майна
Керуючись ст.ст. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про оренду державного та комунального майна», з метою приведення у відповідність до чинного законодавства порядку передачі в оренду комунального майна територіальної громади населених пунктів Новотроїцької селищної ради, враховуючи висновок постійної комісії з питань промисловості, будівництва, житлово-комунального господарства та управління об’єктами комунальної власності від 07.06.2018 р. протокол №36, селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади населених пунктів Новотроїцької селищної ради згідно Додатку 1.
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань промисловості, будівництва, житлово-комунального господарства та управління об’єктами комунальної власності.
Селищний голова Н.С. Пінчук
Додаток 1 до рішення
Новотроїцької селищної ради
від 15.06.2018 р.№ 748
Порядок проведення конкурсу на право укладання договору оренди майна комунальної власності територіальної громади селища Новотроїцьке
Загальні положення
1.1. Порядок проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності (далі – Порядок) розроблено відповідно до частини шостої статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», пункту 31 частини першої статті 26, частини п’ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших нормативно-правових актів та визначає порядок проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади селища Новотроїцьке.
1.2. Мета конкурсу полягає у визначенні суб’єкта, який запропонує найбільший розмір орендної плати та (або) найбільш вигідні умови сприяння соціально-економічному та культурному розвитку територіальної громади селища Новотроїцьке.
1.3. Право управління майном комунальної власності від імені територіальної громади селища Новотроїцьке здійснює Новотроїцька селищна рада
1.4. Цей порядок поширюється на такі об’єкти оренди (далі – Майно): цілісні майнові комплекси, їх структурні підрозділи, об’єкти нерухомості (окремі будівлі та споруди, нежитлові приміщення), інше окреме індивідуально визначене майно, які належать до комунальної власності територіальної громади селища Новотроїцьке.
1.5. Орендодавцем є:
– Новотроїцька селищна рада;
– суб’єкти, за якими закріплено комунальне майно на праві господарського відання чи оперативного управління;
– балансоутримувачі майна, що належить територіальній громаді селища Новотроїцьке.
1.6. Учасниками конкурсу можуть бути підприємства, установи, організації та фізичні особи – громадяни України, юридичні та фізичні особи іноземних держав, міжнародні організації.
1.7. Організаційну роботу щодо підготовки та проведення конкурсів на право оренди комунального Майна здійснює орендодавець.
Погодження наміру передати майно в оренду
2.1. Майно може передаватися в оренду за ініціативою орендодавця чи власника майна або за наявності заяви про оренду від фізичної чи юридичної особи за умови відсутності заяви від особи, яка відповідно до законодавства має право на отримання відповідного майна комунальної власності в оренду поза конкурсом, якщо інше не передбачено законом.
2.2. У разі надходження однієї заяви про оренду певного об’єкта (цілісного майнового комплексу, будівлі, споруди, групи приміщень), а іншої – про оренду частини цього об’єкта, орендодавець повідомляє другого заявника, що розглядається питання про оренду всього об’єкта.
2.3. При наявності заяви від фізичної чи юридичної особи, яка має намір взяти в оренду майно, орендодавець протягом п’ятнадцяти днів розміщує в засобах масової інформації, а також оприлюднює на веб – сайті Новотроїцької селищної ради про намір передати майно в оренду.
Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна.
Протягом трьох робочих днів після закінчення строку приймання заяв орендодавець готує подання до Новотроїцької селищної ради щодо прийняття відповідного рішення за результатами відповідного попиту на об’єкт оренди. У разі якщо подано одну заяву, конкурс на право оренди не оголошується і договір оренди укладається з заявником.
Оголошення конкурсу
3.1. Конкурс оголошується при наявності двох або більше заяв про оренду від фізичних чи юридичних осіб, які мають намір взяти участь у конкурсі, та за умови відсутності заяви про оренду від особи, яка відповідно до законодавства має право на отримання відповідного майна в оренду поза конкурсом, якщо інше не передбачено законом.
3.2. Оголошення про проведення конкурсу публікується в друкованих засобах масової інформації, а також оприлюднюється на веб-сайті Новотроїцької селищної ради.
Оголошення публікується не пізніше 20 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинно містити такі відомості:
– інформація про об’єкт (назва, місцезнаходження);
– умови конкурсу;
– дату, час та місце проведення конкурсу;
– кінцевий термін прийняття пропозицій учасників;
– перелік документів, які подаються учасниками конкурсу;
Крім того, в оголошенні зазначається, що витрати орендодавця або іншого учасника конкурсу на проведення незалежної оцінки вартості об’єкта оренди та інших витрат пов’язаних з організацією та проведенням конкурсу компенсує переможець конкурсу за виставленими рахунками.
3.3. Одночасно всі учасники конкурсу, що надали заяви про оренду до оголошення конкурсу, письмово повідомляються про оголошення конкурсу і необхідність подання заяви встановленого зразка, що відповідає умовам конкурсу.
Умови конкурсу
4.1. Умовами конкурсу є:
– стартовий розмір орендної плати;
– ефективне використання об’єкта оренди за цільовим призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу – відповідно до напряму виробничої діяльності підприємства);
– дотримання вимог експлуатації об’єкта;
– компенсація переможцем конкурсу витрат орендодавця або іншого учасника на здійснення незалежної оцінки об’єкта оренди, її рецензування.
– Орендодавець не має права змінювати умови проведення конкурсу
після опублікування оголошення про конкурс.
4.2. Іншими умовами конкурсу залежно від специфіки об’єкта оренди можуть бути:
– здійснення певних видів ремонтних робіт орендованого майна за власні кошти без відшкодування;
– виготовлення продукції в обсягах, необхідних для задоволення потреб населення;
– збереження (створення нових) робочих місць;
– вжиття заходів для захисту навколишнього природного середовища зметою дотримання екологічних норм експлуатації об’єкта;
– створення безпечних умов праці;
– умови утримання та експлуатації об’єкта оренди та прилеглої території
– надання приміщень для проведення заходів, якщо в орендупередається цілісний майновий комплекс (заклад культурного призначення).
Конкурс може також передбачати інші умови, запропоновані Комісією.
4.3. Основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної плати у разі обов’язкового забезпечення виконання інших умов конкурсу.
4.4. Стартова орендна плата визначається за Методикою розрахунку передбаченою Положенням про оренду майна комунальної власності територіальної громади селища Новотроїцьке.
Орендодавець не має права змінювати умови проведення конкурсу після опублікування оголошення про конкурс
Подання документів для участі у конкурсі
5.1. Для участі в конкурсі учасник подає на розгляд конкурсної комісії такі матеріали:
– заяву про участь у конкурсі та документи, зазначені в оголошенні про конкурс. (якщо учасник конкурсу вже подавав заяву про оренду майна, яка стала підставою для оголошення конкурсу, після оголошення конкурсу він подає нову заяву встановленого зразка з пропозиціями відповідно до умов оголошеного конкурсу);
– пропозиції щодо виконання умов конкурсу, крім розміру орендної плати, пропозиція стосовно якого вноситься учасником конкурсу в день проведення конкурсу;
– інформацію про засоби зв’язку з ним;
– відомості про учасника конкурсу:
а) для юридичної особи:
– документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи;
– копії установчих документів, засвідчених у встановленому порядку;
– завірену належним чином копію звіту про фінансові результати учасника конкурсу з урахуванням дебіторської і кредиторської заборгованостей за останній рік;
- довідку від претендента про те, що стосовно нього не порушено справу про банкрутство.
б) для фізичної особи:
– копія документа, що посвідчує особу, або належним чином оформлену довіреність;
– завірену належним чином копію декларації про доходи або звіту суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного податку.
5.2. До участі у конкурсі не допускаються особи, які:
- які не подали всіх документів, необхідних для участі у конкурсі;
- подали документи,що містять не правдиву інформацію.
5.3. Конверти з пропозиціями передаються голові Комісії та зберігаються у нього до дати проведення конкурсу.
5.4. Відомості про учасників конкурсу, їх кількість не підлягають розголошенню до початку конкурсу.
Конкурсна комісія
6.1. До складу конкурсної комісії (далі – Комісія) входять представники Новотроїцької селищної ради та балансоутримувача, які уповноважені управляти відповідним комунальним майном. Комісія утворюється в кількості від п’яти до семи осіб. Склад комісії затверджується розпорядженням селищного голови.
6.2. Основними завданнями та функціями комісії є:
– визначення умов та терміну проведення конкурсу;
– розгляд матеріалів і пропозицій учасників конкурсу та підготовка для затвердження орендодавцем списку учасників допущених до участі в конкурсі.
– проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміруорендної плати за принципом аукціону;
– складання протоколів та подання їх на затвердження орендодавцю.
6.3. Комісія під час своєї діяльності має право звертатися за консультаціями до фахівців, органів місцевого самоврядування та виконавчої влади.
6.4. Комісія розпочинає роботу з моменту підписання розпорядження (наказу) про її створення.
6.5. Керує діяльністю комісії й організовує її роботу голова. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії.
Голова комісії має право вирішального голосу, якщо при прийнятті рішення про визначення переможця конкурсу голоси членів комісії розділилися порівну.
6.6. Протягом семи робочих днів після затвердження списку учасників, допущених до участі у конкурсі, комісія проводить відкрите засідання за участю учасників конкурсу (їх уповноважених осіб). На засіданні можуть бути присутні представники засобів масової інформації та інші заінтересовані особи. Секретар комісії реєструє в протоколі засідання комісії кожного учасника конкурсу із зазначенням дати, часу та прізвищаучасника чи уповноваженої особи і видає картку з номером учасника.
Реєстрація учасників конкурсу завершується за 10 хвилин до початку проведення конкурсу. У разі потреби отримання додаткової інформації комісія має право заслуховувати на своїх засіданнях пояснення учасників конкурсу.
6.7. У разі потреби в отриманні додаткової інформації комісія має право заслуховувати на своїх засіданнях пояснення учасників конкурсу.
Члени комісії та працівники орендодавця, які забезпечують проведення конкурсу, несуть відповідальність за розголошення інформації:
- про учасників конкурсу, їх кількість та конкурсні пропозиції (до визначення переможця);
- яка міститься в документах, поданих учасниками конкурсу.
6.8. Засідання конкурсної комісії є правомочним, у разі участі в ньому не менш як трьох осіб – за чисельності комісії п’ять осіб, не менш як чотирьох осіб – за чисельності комісії шість осіб, не менш як п’ять осіб – за чисельності комісії сім осіб.
Процедура проведення конкурсу
7.1. Конкурс проводиться з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов’язаннями учасника конкурсу.
7.2. Документи (крім пропозиції щодо розміру орендної плати) та інші матеріали учасників конкурсу подаються до підрозділу орендодавця, який відповідно до своїх функцій здійснює реєстрацію вхідної кореспонденції, у конвертах з написом «На конкурс», запечатаних печаткою (за наявністю) учасника конкурсу. Ці конверти передаються голові комісії перед черговим засіданням комісії, на якому вони розпечатуються.
7.3. Надані учасниками конкурсу матеріали і пропозиції (крім пропозиції щодо розміру орендної плати) розглядаються на засіданнях комісії до проведення конкурсу з метою формування списку учасників, допущених до подання конкурсних пропозицій орендної плати. Орендодавець протягом робочого дня після затвердження списку повідомляє учасників конкурсу тими засобами зв’язку, які вони обрали, про їх допущення або недопущення (із зазначенням підстав) до подання конкурсних пропозицій орендної плати.
У разі коли пропозиція тільки одного претендента відповідає умовам конкурсу, аукціон з визначення розміру орендної плати не проводиться і з таким претендентом укладається договір оренди.
У разі відсутності пропозицій, які б відповідали умовам конкурсу, конкурс уважається таким, що не відбувся, про що орендодавцем видається відповідне розпорядження (наказ).
7.4. У разі надходження після оголошення конкурсу заяви про оренду від особи, яка відповідно до законодавства має право на отримання відповідного комунального майна в оренду поза конкурсом, комісія приймає протокольне рішення про укладення договору оренди із зазначеним заявником відповідно до законодавства. За наявності кількох пропозицій від таких осіб договір оренди укладається з особою, заява якої надійшла раніше.
7.5. На дату проведення конкурсу комісія проводить відкрите засідання за участю учасників конкурсу (їх уповноважених осіб) та інших зацікавлених осіб. На цьому засіданні уповноважені особи учасників конкурсу подають свої конкурсні пропозиції щодо розміру орендної плати за перший/базовий місяць оренди в запечатаних непрозорих конвертах. Секретар комісії реєструє в протоколі засідання комісії кожного учасника конкурсу, який подав конкурсну пропозицію орендної плати, із зазначенням дати, часу та імені уповноваженої особи, і видає їй картку з номером учасника. На конвертах зареєстрованих учасників конкурсу робиться відмітка про реєстрацію із зазначенням номера учасника. Реєстрація конкурсних пропозицій завершується за 10 хвилин до початку проведення конкурсу.
7.6. Голова комісії (у разі його відсутності – заступник голови комісії) в присутності членів комісії та зацікавлених осіб розпечатує конверти і оголошує зміст пропозицій у порядку послідовності реєстраційних номерів. Конкурсні пропозиції, у яких зазначена вартість орендної плати нижча, ніж визначена в умовах конкурсу, до уваги не беруться, а особи, які їх подали, до подальшої участі не допускаються. Такі конкурсні пропозиції заносяться до протоколу з відміткою «не відповідає умовам конкурсу».
7.7. Після оголошення всіх конкурсних пропозицій орендної плати конкурс проводиться у вигляді торгів «з голосу» головою комісії (у разі його відсутності – заступником голови комісії). Початком цього етапу конкурсу вважається момент оголошення головою комісії найвищої орендної плати, запропонованої учасниками в конкурсних пропозиціях, яка вважається початковою платою торгів. Голова комісії пропонує учасникам вносити пропозиції. Якщо після триразового оголошення розміру орендної плати не буде запропоновано більший розмір орендної плати, голова комісії оголошує про набуття права на оренду учасником, який запропонував найвищу орендну плату.
7.8. У процесі проведення торгів учасники конкурсу піднімають картку зі своїм номером, повернутим до голови комісії, називають свою пропозицію та заповнюють і підписують бланк пропозиції, в якому зазначаються реєстраційний номер учасника і запропонована сума. Забезпечення учасників зазначеними бланками покладається на секретаря комісії.
7.9. Збільшення ціни здійснюється учасниками з кроком, який установлюється конкурсною комісією, але не може бути меншим на 1% початкової ціни. Якщо після того, як голова комісії тричі оголосив останню ціну, від учасників конкурсу не надійдуть пропозиції щодо більш високої ціни, голова комісії оголошує «Вирішено», називає номер учасника, який запропонував найвищу ціну (розмір орендної плати за перший/базовий місяць оренди), оголошує його переможцем конкурсу. Інші учасники підписують бланк про відсутність пропозицій.
7.10. Учасник який під час конкурсу порушив вимоги цього Порядку, за рішенням комісії видаляється з конкурсу, про що робиться запис до протоколу.
7.11. Після закінчення засідання комісії, на якому визначався учасник, який запропонує найвищий розмір орендної плати, складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників; стартова орендна плата; пропозиції учасників (підписані бланки з пропозиціями додаються); результат конкурсу. Протокол не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання підписується всіма членами комісії і переможцем конкурсу.
7.12. Протокол про результати конкурсу протягом 3 робочих днів після підписання його всіма членами комісії і переможцем конкурсу затверджується розпорядженням селищного голови. Орендодавець протягом трьох робочих днів, після затвердження результатів конкурсу, письмово повідомляє про результати конкурсу всіх учасників і публікує їх у виданнях, в яких було надруковано оголошення про конкурс та оприлюднює на веб-сайті Орендодавця.
7.13. Діяльність комісії припиняється у разі: відсутності заяв про участь у конкурсі – з оголошеного кінцевого строку прийняття пропозицій учасників конкурсу;
відсутності заяв, які б відповідали умовам конкурсу, – з моменту підписання наказу або іншого розпорядчого акта про те, що конкурс не відбувся;
укладення договору оренди з особою, яка згідно із законодавством має право на отримання відповідного державного майна в оренду без проведення конкурсу, або з особою, пропозиції якої виявилися єдиними, що відповідають умовам конкурсу, – з моменту укладення договору;
проведення конкурсу – з дати укладення договору оренди, а якщо договір не укладено, – з моменту підписання наказу або іншого розпорядчого акта про припинення діяльності комісії.
7.14.Орендодавець протягом п’ятнадцяти днів після дати затвердження ним результатів конкурсу направляє переможцю конкурсу проект договору оренди. Переможець конкурсу після отримання проекту договору протягом п’яти робочих днів повертає орендодавцю підписаний проект договору оренди. До умов договору оренди включаються орендна плата, запропонована переможцем конкурсу, та інші пропозиції переможця конкурсувідповідно до Типового договору ( додаток до Порядку)
7.15. У разі відмови переможця конкурсу від укладення договору оренди або порушення ним строку, зазначеного в пункті 7.13 цього Порядку, комісія за умови надходження від інших учасників конкурсу у визначений в оголошенні про конкурс строк пропозицій, що відповідають умовам конкурсу, скасовує раніше прийняте рішення про визначення переможця конкурсу, виключає особу, яка порушила вимоги цього Порядку, з числа учасників конкурсу та визначає час і місце проведення додаткового засідання комісії.
7.16. На підставі рішень, прийнятих комісією відповідно до пункту 32 цього Порядку, орендодавець скасовує свій наказ про визначення переможця.
7.17. Додаткове засідання комісії проводиться на підставі матеріалів відкритого засідання, передбаченого пунктом 20 цього Порядку. На засіданні можуть бути присутніми учасники конкурсу, представники засобів масової інформації та інші заінтересовані особи. Новим переможцем конкурсу визначається той учасник конкурсу, розмір останньої пропозиції якого був найбільшим з пропозицій інших учасників конкурсу, допущених до подання конкурсної пропозиції щодо орендної плати, про що складається протокол, який підписується всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, і новим переможцем конкурсу. Протокол про визначення переможця конкурсу затверджується наказом орендодавця.
7.18. Проведення конкурсу до затвердження його результатів може бути скасовано орендодавцем за пропозицією конкурсної комісії у разі, коли:
- уповноважений орган управління об’єктом оренди відмовив у передачі майна в оренду і повідомив про це рішення орендодавцю до прийняття комісією рішення щодо умов та строків проведення конкурсу;
- об’єкт оренди було знищено або істотно змінено його фізичний стан;
-
7.19. Спори, що виникають в процесі реалізації цього Порядку, вирішуються у судовому порядку, відповідно до чинного законодавства України.
7.20. Питання, що не врегульовані цим Порядком, регулюються відповідно до чинного законодавства.
Селищний голова Пінчук Н.С.