НОВОТРОЇЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
від 06.05.2020 № 138
смт Новотроїцьке
Про організацію закупівельної діяльності Новотроїцької селищної ради
Згідно ст.40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи Примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затверджене наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 р. № 557, виконком селищної ради
В И Р І Ш И В :
Рекомендувати сесії селищної ради:
1. Затвердити положення про тендерний комітет Новотроїцької селищної ради в новій редакції, згідно з додатком 1 до цього рішення.
2. Затвердити склад тендерного комітету, згідно з додатком 2 до цього рішення.
3. Затвердити положення про уповноважену особу з питань організації та проведення спрощених закупівель Новотроїцької селищної ради, згідно з додатком 3 до цього рішення.
4. Рішення сесії селищної ради від 22.07.2016 року № 234,235 вважати такими, що втратили чинність.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію селищної ради з
питань бюджету, фінансів, планування та економічного розвитку.
Селищний голова Наталя ПІНЧУК
Додаток 1
до рішення сесії селищної ради
від 06.05.2020 №138
ПОЛОЖЕННЯ
про тендерний комітет Новотроїцької селищної ради
I. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності тендерного комітету Новотроїцької селищної ради.
1.2. Тендерний комітет (далі - комітет) - посадові та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом.
1.3. Метою створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості.
1.4. Комітет у своїй діяльності керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.
II. Засади діяльності тендерного комітету
2.1. Склад комітету та зміни до нього затверджуються рішенням селищної ради..
До складу комітету входять працівники Новотроїцької селищної ради в кількості не менше п’яти осіб.
До складу комітету не можуть входити посадові особи та представники учасників, а також інші особи, визначені законодавством України.
2.2. Членство в комітеті не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі.
У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, яка входить до складу тендерного комітету, вона повинна повідомити про це тендерний комітет не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів. Заява про конфлікт інтересів заноситься в протокол засідання. Комітет протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у члена комітету реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо його врегулювання.
Член комітету, у якого виник реальний чи потенційний конфлікт інтересів з питання, яке розглядається комітетом, не бере участі в засіданні та прийнятті рішення з цього питання. У разі якщо неучасть у роботі комітету особи, у якої наявний конфлікт інтересів, призведе до втрати правомочності цього органу, участь такої особи у прийнятті рішень здійснюється під зовнішнім контролем.
2.3. Керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається рішенням селищної ради.
2.4. Голова комітету призначає заступника голови та секретаря із числа членів комітету.
У разі відсутності голови комітету його обов’язки виконує заступник голови комітету.
За відсутності секретаря комітету його обов’язки виконує інший член комітету, визначений його головою.
Рішення голови комітету щодо призначення заступника голови і секретаря комітету, вирішення інших питань вносяться до протоколу засідання комітету.
2.5. Формою роботи комітету є засідання, яке є правомочним за присутності на ньому не менше двох третин членів комітету.
Засідання комітету скликаються головою комітету та проводяться у разі потреби.
Перелік питань, що підлягають розгляду на засіданні комітету, та порядок денний доводяться до відома членів комітету до початку засідання.
2.6. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним.
Рішення комітету оформлюється протоколом, який підписується всіма членами комітету, присутніми на засіданні. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на його засіданні, з кожного питання.
У разі відмови члена комітету підписати протокол у ньому зазначається про це з обґрунтуванням причин відмови.
2.7. Комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель.
У процесі роботи він забезпечує реалізацію таких функцій:
планування закупівель, складення та затвердження річного плану закупівель;
здійснення вибору процедури закупівлі та її проведення;
забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;
забезпечення складення, затвердження та зберігання документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;
забезпечення оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону;
надання роз’яснення особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівель, щодо змісту тендерної документації у разі отримання відповідних запитів;
- здійснення інших дій, передбачених Законом.
2.8. Голова, секретар та інші члени комітету можуть проходити навчання з питань організації та здійснення закупівель.
2.9. Члени комітету мають право:
- брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби у товарах, роботах та послугах, що будуть закуповуватися;
- аналізувати та/або отримувати інформацію щодо виконання договорів, укладених відповідно до Закону;
- виносити питання на розгляд комітету;
- приймати рішення з оформлення відповідного протоколу комітету щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу);
- одержувати від структурних підрозділів Новотроїцької селищної ради інформацію, необхідну для проведення процедур закупівель;
- вносити свою окрему думку до протоколів засідань комітету;
- ініціювати створення робочих груп із числа працівників Новотроїцької селищної ради з метою складання технічних вимог до предмета закупівлі, підготовки проектів договорів тощо;
- здійснювати інші дії, передбачені Законом.
2.10. Члени комітету зобов’язані:
- особисто брати участь у всіх його засіданнях;
- організовувати та проводити процедури закупівель;
- забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;
- додержуватися норм законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;
- здійснювати інші дії, передбачені Законом.
2.11. Голова комітету:
- організовує роботу комітету;
- приймає рішення щодо проведення засідань комітету;
- визначає дату і місце проведення засідань комітету;
- пропонує порядок денний засідань комітету;
- веде засідання комітету;
- вносить на розгляд керівника замовника пропозиції щодо змін у складі комітету;
- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
2.12. Секретар комітету забезпечує:
- ведення та оформлення протоколів засідань комітету;
- оперативне інформування членів комітету щодо організаційних питань його діяльності;
- за дорученням голови комітету виконання іншої організаційної роботи;
- зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель;
- додержання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами;
- виконання інших повноважень відповідно до законодавства.
2.13. Заступник голови комітету забезпечує:
- розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики;
- виконання інших повноважень відповідно до законодавства.
2.14. Голова комітету персонально відповідає за виконання покладених на комітет функцій.
2.15. За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету відповідають згідно із законами України.
2.16. Голова та заступник голови комітету персонально відповідають за повноту і достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу.
Секретар селищної ради _________________ Ірина БЄЛЯЄВА
Додаток 2
до рішення виконкому
від 06.05.2020 року №138
СКЛАД
тендерного комітету
Новотроїцької селищної ради
Голова комітету:
Сергій БОНДАРЧУК заступник селищного голови з питань діяльності
виконавчих органів
Члени комітету:
Артем КАРЕЦЬКИЙ спеціаліст-юрисконсульт відділу організаційної та інформаційно правової роботи
Тетяна ЛЕВОШИЧ заступник селищного голови з фінансових питань
Наталя ЧЕРНЯЄВА начальник відділу планування та фінансово-
господарського забезпечення-головний бухгалтер
Юлія СЕЙТУМЕРОВА спеціаліст І категорії відділу планування та фінансово-
господарського забезпечення
Секретар селищної ради _________________ Ірина БЄЛЯЄВА
Додаток 3
до рішення виконкому
від 06.05.2020 року № 138
ПОЛОЖЕННЯ
про уповноважену особу з питань організації та проведення
спрощених закупівель Новотроїцької селищної ради
I. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до статей 8 і 11 Закону "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи (осіб) з питань організації та проведення спрощених закупівель Новотроїцької селищної ради, а також її (їх) права, обов'язки та відповідальність.
1.2. уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
1.3. Метою діяльності уповноваженої особи (осіб) є організація та проведення спрощеної закупівлі товарів, робіт і послуг на засадах об’єктивності та неупередженості.
1.4. спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону.
1.5. Уповноважена особа (особи) у своїй діяльності керуються Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.
II. Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи
2.1. Замовник для організації та проведення процедур спрощених закупівель може визначати/призначати одну або декілька уповноважених осіб у залежності від особливостей своєї діяльності одним зі способів, передбачених статтею 11 Закону.
2.2. Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та цього Положення.
2.3. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту, як правило юридичну або економічну освіту.
2.4. У разі призначення кількох уповноважених осіб, розмежування їх повноважень та обов’язків визначається посадовою інструкцією/умовами трудової угоди (контракту).2.5. Не можуть визначатися або призначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради.
Не може бути визначена уповноваженою особа, залучена замовником (у разі такого залучення) за договором про надання послуг для проведення спрощених закупівель.
2.6. Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом та цим Положенням, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування в термін, визначений частиною другою пункту 4 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
2.7. На період відсутності уповноваженої особи її обов’язки виконує інша уповноважена особа відповідно до розпорядження селищного голови.
2.8. У залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися в одному чи декількох питаннях:
- в основах сучасного маркетингу, кон’юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон’юнктуру;
- у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються виконавчим комітетом;
- у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про спрощену закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.
2.9. Під час користування електронною системою закупівель уповноважена особа вносить до електронної системи закупівель персональні дані, надає згоду на їх обробку та оновлює такі дані у разі їх зміни.
2.10. Під час організації та проведення процедур спрощених закупівель уповноважена особа (особи) не повинна створювати конфлікт між інтересами замовника та учасників чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об'єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі.
У разі наявності зазначеного конфлікту уповноважена особа (особи) інформує про це замовника, який приймає відповідне рішення щодо проведення процедури без участі такої особи.
2.11. За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, уповноважена особа (особи) відповідають згідно із законами України.
III. Права, обов’язки та відповідальність уповноваженої особи
3.1. Уповноважена особа (особи) під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій учасників;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
3.2. Уповноважена особа:
- планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель в частині спрощених процедур закупівель;
- проводить спрощені закупівлі;
- забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури спрощеної закупівлі;
- забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;
- забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;
- здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
3.2. Уповноважена особа має право:
- брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що будуть закуповуватися;
- ініціювати створення робочих груп з числа службових (посадових) та інших осіб структурних підрозділів замовника з метою складання технічних вимог до предмета закупівлі, оцінки поданих пропозицій, підготовки проектів договорів тощо;
- приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам спрощеної закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи;
- вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов’язаних з організацією та проведенням спрощеної закупівлі;
- брати участь у проведенні нарад, зборів з питань, пов’язаних з функціональними обов’язками уповноваженої особи;
- давати роз’яснення і консультації структурним підрозділам замовника в межах своїх повноважень з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи;
- пройти навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті;
- здійснювати інші дії, передбачені Законом.
3.3. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
3.4. Для підготовки оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням виконавчого комітету уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.
3.5. Розпорядженням селищного голови може утворюватися робоча група з числа службових (посадових) та інших осіб структурних підрозділів замовника для розгляду пропозицій учасника спрощеної закупівлі. У разі утворення робочої групи уповноважена особа є її головою та організовує її роботу. Рішення робочої групи має дорадчий характер.
3.6. Уповноважена особа зобов’язана:
- організовувати та проводити спрощені закупівлі;
- забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;
- оприлюднювати в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом звіти про договори про закупівлі, укладені без використання електронної системи закупівель, у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень без використання електронної системи закупівель;
- дотримуватися норм законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;
- здійснювати інші дії, передбачені Законом.
3.7. Уповноважена особа персонально відповідає:
- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;
- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;
- за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.
Секретар селищної ради _________________ Ірина БЄЛЯЄВА